近日，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室 、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家能源局等十部門聯(lián)合印發(fā)《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確提出，到2023年，5G個(gè)人用戶普及率超過40%，用戶數(shù)超過5.6億。5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比超50%，5G網(wǎng)絡(luò)使用效率明顯提高。5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長率超200%。
5G融合應(yīng)用是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的重要引擎?！缎袆?dòng)計(jì)劃》指出，大力推動(dòng)5G全面協(xié)同發(fā)展，深入推進(jìn)5G賦能千行百業(yè)，促進(jìn)形成“需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求”的高水平發(fā)展模式，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式升級(jí)，培育壯大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能，面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，遵循5G應(yīng)用發(fā)展規(guī)律，著力打通5G應(yīng)用創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，協(xié)同推動(dòng)技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)據(jù)融合、標(biāo)準(zhǔn)融合，打造5G融合應(yīng)用新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)支撐。
在基本原則上，《行動(dòng)計(jì)劃》提出要做到“四個(gè)堅(jiān)持”：
堅(jiān)持需求牽引。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在5G應(yīng)用發(fā)展中的主體地位，進(jìn)一步釋放消費(fèi)市場(chǎng)、垂直行業(yè)、社會(huì)民生等方面對(duì)5G應(yīng)用的需求潛力，激發(fā)5G應(yīng)用創(chuàng)新活力。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞5G行業(yè)應(yīng)用個(gè)性化需求，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，奠定5G應(yīng)用發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。遵循5G技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用漸次導(dǎo)入的客觀規(guī)律，緊扣國際標(biāo)準(zhǔn)節(jié)奏，有重點(diǎn)地推動(dòng)5G應(yīng)用發(fā)展。
堅(jiān)持重點(diǎn)突破。聚焦5G發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)互通、應(yīng)用生態(tài)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)化等關(guān)鍵共性問題。支持基礎(chǔ)扎實(shí)、模式清晰、前景廣闊的重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，示范引領(lǐng)5G應(yīng)用規(guī)?；涞亍?/div>
關(guān)鍵基礎(chǔ)支撐能力顯著增強(qiáng)。5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平不斷提升，每萬人擁有5G基站數(shù)超過18個(gè)，建成超過3000個(gè)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)。建設(shè)一批5G融合應(yīng)用創(chuàng)新中心，面向應(yīng)用創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。5G應(yīng)用安全保障能力進(jìn)一步提升，打造10-20個(gè)5G應(yīng)用安全創(chuàng)新示范中心，樹立3-5個(gè)區(qū)域示范標(biāo)桿，與5G應(yīng)用發(fā)展相適應(yīng)的安全保障體系基本形成。
堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)各方溝通銜接，暢通跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)作。發(fā)揮行業(yè)、地方等積極性，出臺(tái)并落實(shí)支持5G應(yīng)用發(fā)展的政策舉措。發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，推動(dòng)上下游企業(yè)深度互聯(lián)和協(xié)同合作，形成“團(tuán)體賽”模式。
總體目標(biāo)上，《行動(dòng)計(jì)劃》指出，到2023年，我國5G應(yīng)用發(fā)展水平顯著提升，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。打造IT(信息技術(shù))、CT(通信技術(shù))、OT(運(yùn)營技術(shù))深度融合新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域5G應(yīng)用深度和廣度雙突破，構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)體系雙支柱，網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全等基礎(chǔ)能力進(jìn)一步提升，5G應(yīng)用“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”的局面逐步形成。
5G應(yīng)用關(guān)鍵指標(biāo)大幅提升。5G個(gè)人用戶普及率超過40%，用戶數(shù)超過5.6億。5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比超50%，5G網(wǎng)絡(luò)使用效率明顯提高。5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長率超200%。
重點(diǎn)領(lǐng)域5G應(yīng)用成效凸顯。個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域，打造一批“5G+”新型消費(fèi)的新業(yè)務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，用戶獲得感顯著提升。垂直行業(yè)領(lǐng)域，大型工業(yè)企業(yè)的5G應(yīng)用滲透率超過35%，電力、采礦等領(lǐng)域5G應(yīng)用實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘡?fù)制推廣，5G+車聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利等傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。社會(huì)民生領(lǐng)域，打造一批5G+智慧教育、5G+智慧醫(yī)療、5G+文化旅游樣板項(xiàng)目，5G+智慧城市建設(shè)水平進(jìn)一步提升。每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)打造100個(gè)以上5G應(yīng)用標(biāo)桿。
5G應(yīng)用生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?？绮块T、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)的機(jī)制初步構(gòu)建，形成政府部門引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)協(xié)同的5G應(yīng)用融通創(chuàng)新模式。培育一批具有廣泛影響力的5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商，形成100種以上的5G應(yīng)用解決方案。完成基礎(chǔ)共性和重點(diǎn)行業(yè)5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系框架，研制30項(xiàng)以上重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵基礎(chǔ)支撐能力顯著增強(qiáng)。5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平不斷提升，每萬人擁有5G基站數(shù)超過18個(gè)，建成超過3000個(gè)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)。建設(shè)一批5G融合應(yīng)用創(chuàng)新中心，面向應(yīng)用創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。5G應(yīng)用安全保障能力進(jìn)一步提升，打造10-20個(gè)5G應(yīng)用安全創(chuàng)新示范中心，樹立3-5個(gè)區(qū)域示范標(biāo)桿，與5G應(yīng)用發(fā)展相適應(yīng)的安全保障體系基本形成。
突破5G應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，《行動(dòng)計(jì)劃》指出，構(gòu)建5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。加快研制芯片/模組、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全體系架構(gòu)、應(yīng)用需求、術(shù)語定義等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)。開展5G確定性網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)上行速率、高精度定位、抗電磁干擾等面向行業(yè)需求的增強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，加快創(chuàng)新技術(shù)和應(yīng)用向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。加快重點(diǎn)行業(yè)融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)行業(yè)融合終端、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研制。推廣重點(diǎn)行業(yè)5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，選擇醫(yī)療、工業(yè)、媒體等重點(diǎn)領(lǐng)域，率先推動(dòng)5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)落地。提升5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)能力。開展行業(yè)5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試評(píng)估認(rèn)證，推進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。
到2023年底，形成基礎(chǔ)共性和重點(diǎn)行業(yè)5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，完成30項(xiàng)以上重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，賦能5G應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)新型信息消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)。在5G+信息消費(fèi)領(lǐng)域，推進(jìn)5G與智慧家居融合，深化應(yīng)用感應(yīng)控制、語音控制、遠(yuǎn)程控制等技術(shù)手段，發(fā)展基于5G技術(shù)的智能家電、智能照明、智能安防監(jiān)控、智能音箱、新型穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等，不斷豐富5G應(yīng)用載體。加快云AR/VR頭顯、5G+4K攝像機(jī)、5G全景VR相機(jī)等智能產(chǎn)品推廣，拉動(dòng)新型產(chǎn)品和新型內(nèi)容消費(fèi)，促進(jìn)新型體驗(yàn)類消費(fèi)發(fā)展。
在5G+融合媒體領(lǐng)域，開展5G背包、超高清攝像機(jī)、5G轉(zhuǎn)播車等設(shè)備的使用推廣，利用5G技術(shù)加快傳統(tǒng)媒體制作、采訪、編輯、播報(bào)等各環(huán)節(jié)智能化升級(jí)。推廣高新視頻服務(wù)、推動(dòng)5G新空口（NR）廣播電視落地應(yīng)用，提供廣播電視和應(yīng)急廣播等業(yè)務(wù)。開展5G+8K直播、5G+全景式交互化視音頻業(yè)務(wù)，培育360度觀賽體驗(yàn)，結(jié)合2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)等重大活動(dòng)，推動(dòng)5G在大型賽事活動(dòng)中的普及。
《行動(dòng)計(jì)劃》明確，推進(jìn)5G行業(yè)融合應(yīng)用深化行動(dòng)。在5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+車聯(lián)網(wǎng)、5G+智慧物流、5G+智慧港口、5G+智能采礦、5G+智慧電力、5G+智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域打造一系列標(biāo)桿性項(xiàng)目。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，提升面向公眾的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。加快5G獨(dú)立組網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)覆蓋，持續(xù)打造5G高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。新建5G網(wǎng)絡(luò)全面支持IPv6，著力提升5G網(wǎng)絡(luò)IPv6流量。強(qiáng)化室內(nèi)場(chǎng)景、地下空間、重點(diǎn)交通樞紐及干線沿線5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推動(dòng)5G公網(wǎng)上高鐵，提升典型場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。推廣利用中低頻段拓展農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
在面向行業(yè)需求的5G產(chǎn)品攻堅(jiān)工程上，要增強(qiáng)5G基站行業(yè)適配能力。針對(duì)高溫、高濕、防爆等特殊場(chǎng)景，研制適配各行業(yè)需求的專用5G基站。加大適配大上行、豐富面向行業(yè)的終端產(chǎn)品形態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)5G行業(yè)終端到現(xiàn)場(chǎng)、到產(chǎn)線、到園區(qū)。加快推動(dòng)基于5G模組的高清攝像頭、工業(yè)級(jí)路由器/網(wǎng)關(guān)、車載聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、自動(dòng)導(dǎo)引車(AGV)等各類行業(yè)終端的研發(fā)和迭代演進(jìn)。推進(jìn)行業(yè)高端裝備加快在研發(fā)和生產(chǎn)中預(yù)置5G能力并開放接口。到2023年底，滿足行業(yè)需求的5G基站、模組供給能力顯著增強(qiáng)，5G行業(yè)終端產(chǎn)品、高端裝備逐步成熟。
《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)5G應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。構(gòu)建5G應(yīng)用全生命周期安全管理機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)將5G應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制納入5G應(yīng)用研發(fā)推廣工作流程，同步規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行安全管理和技術(shù)措施，并與5G應(yīng)用同步實(shí)施。做好5G應(yīng)用及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督檢查，提升5G應(yīng)用安全水平。
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