原材料工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造的主力軍和工業(yè)綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。“十三五”期間，我國(guó)原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，綜合實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，已成為名副其實(shí)的原材料工業(yè)大國(guó)。

 

《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著眼提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，著力優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，加速信息技術(shù)賦能，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，實(shí)現(xiàn)低碳可循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、轉(zhuǎn)型數(shù)字化、體系安全化，為推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力支撐。

 

《規(guī)劃》按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、供需協(xié)調(diào)、綠色安全”的基本原則，提出了未來5年的總體發(fā)展方向和15年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2025年，原材料工業(yè)保障和引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)；增加值增速保持合理水平，在制造業(yè)中比重基本穩(wěn)定；新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，占原材料工業(yè)比重明顯提高；初步形成更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2035年，成為世界重要原材料產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用高地，新材料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，綠色低碳發(fā)展水平世界先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)體系安全自主可控。

 

《規(guī)劃》提出2025年五項(xiàng)具體目標(biāo)。一是供給高端化水平不斷提高。突破一批重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%以上，掌握一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。二是結(jié)構(gòu)合理化水平持續(xù)改善。粗鋼、水泥等重點(diǎn)原材料大宗產(chǎn)品產(chǎn)能只減不增。形成5~10家具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。在原材料領(lǐng)域形成5個(gè)以上世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。三是發(fā)展綠色化水平大幅提升。噸鋼綜合能耗降低2%，水泥產(chǎn)品單位熟料能耗降低3.7%，電解鋁碳排放下降5%。重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度、總量實(shí)現(xiàn)雙下降。工業(yè)廢渣等固體廢物綜合利用率進(jìn)一步提高。四是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效應(yīng)凸顯。智能制造能力成熟度3級(jí)及以上企業(yè)達(dá)到20%以上，關(guān)鍵工序數(shù)控化率70%以上。建設(shè)100個(gè)以上智能制造示范工廠，10家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。五是體系安全化基礎(chǔ)更加扎實(shí)。重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備自主可控水平大幅提高，產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)顯著減少。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)全面完成。

 

《規(guī)劃》圍繞發(fā)展目標(biāo)，從供給水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色低碳、數(shù)字轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)安全等5個(gè)方面，提出了高端化、合理化、綠色化、數(shù)字化、安全化等“五化”重點(diǎn)任務(wù)。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給高端化，健全創(chuàng)新體系，攻克關(guān)鍵技術(shù)，突破關(guān)鍵材料，提高產(chǎn)品質(zhì)量。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，鞏固去產(chǎn)能成果，引導(dǎo)合理布局，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。三是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化，積極實(shí)施節(jié)能低碳行動(dòng)，推進(jìn)超低排放和清潔生產(chǎn)，提升資源綜合利用水平。四是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型數(shù)字化，加快制造過程智能化，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能、夯實(shí)數(shù)字化支撐基礎(chǔ)。五是保障產(chǎn)業(yè)體系安全化，提高資源保障能力，增強(qiáng)配套支撐能力，提升安全生產(chǎn)水平。

 

為推動(dòng)“五化”任務(wù)順利落地落實(shí)，《規(guī)劃》部署了新材料創(chuàng)新發(fā)展工程、低碳制造試點(diǎn)工程、數(shù)字化賦能工程、戰(zhàn)略資源安全保障工程、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程等五大工程，以及強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施、加強(qiáng)政策協(xié)同、強(qiáng)化人才保障、加大宣傳引導(dǎo)等4項(xiàng)保障措施。

 

工業(yè)和信息化部12月29日上午召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃有關(guān)情況。工信部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)陳克龍，副司長(zhǎng)常國(guó)武、馮猛，新材料處處長(zhǎng)謝彬出席發(fā)布會(huì)并答記者問。發(fā)布會(huì)由工業(yè)和信息化部新聞宣傳中心總編輯王保平主持。以下為發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄：

 

 

謝謝主持人。大家上午好！首先，我代表工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司，向媒體界的朋友們表示感謝，感謝你們長(zhǎng)期以來對(duì)原材料工業(yè)的關(guān)注和支持。今天，我和我的同事非常榮幸，能和各位交流分享，《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的有關(guān)情況。

 

原材料工業(yè)包括石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)，也包括新材料產(chǎn)業(yè)。原材料工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視原材料工業(yè)發(fā)展，每個(gè)五年計(jì)劃規(guī)劃都對(duì)原材料工業(yè)發(fā)展提出了總體要求。“十四五”是原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），我們組織專題研究、專家論證等大量工作，在聽取各方意見建議，凝聚行業(yè)智慧和共識(shí)的基礎(chǔ)上，編制了《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并于日前聯(lián)合科技部、自然資源部正式印發(fā)。

 

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和技術(shù)進(jìn)步的特點(diǎn)，為增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，促進(jìn)行業(yè)間耦合共生發(fā)展，“十四五”不再分別制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)規(guī)劃，而是將原材料工業(yè)整合起來做一個(gè)規(guī)劃。這也是歷史上第一次?！兑?guī)劃》定位中觀層面，提出了總體方向和目標(biāo)任務(wù)，以引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)?！兑?guī)劃》包括發(fā)展形勢(shì)、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程、保障措施4部分8個(gè)章節(jié)。

 

發(fā)展形勢(shì)部分，總結(jié)了“十三五”時(shí)期，原材料工業(yè)在規(guī)模優(yōu)勢(shì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、智能制造等方面取得的階段性成就，分析了“十四五”時(shí)期面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新要求。

 

總體要求部分，明確了指導(dǎo)思想，即著眼提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，著力優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，加速信息技術(shù)賦能，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，實(shí)現(xiàn)低碳可循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、綠色低碳發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。同時(shí)，提出創(chuàng)新引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、供需協(xié)調(diào)、綠色安全等四條基本原則。發(fā)展目標(biāo)提出，到2025年，原材料工業(yè)保障和引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)；增加值增速保持合理水平，在制造業(yè)中比重基本穩(wěn)定；新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，占原材料工業(yè)比重明顯提高；初步形成更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2035年，成為世界重要原材料產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用高地，新材料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，綠色低碳發(fā)展水平世界領(lǐng)先。

 

重點(diǎn)任務(wù)和重大工程部分，概括起來可以表述為“五化五工程”，五化即“供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、轉(zhuǎn)型數(shù)字化、體系安全化”，同時(shí)，以專欄形式提出“新材料創(chuàng)新發(fā)展、低碳制造試點(diǎn)、數(shù)字化賦能、戰(zhàn)略資源安全保障、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等五大工程。

 

保障措施部分，提出從強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施、加強(qiáng)政策協(xié)同、強(qiáng)化人才保障、加大宣傳引導(dǎo)等方面，推進(jìn)規(guī)劃落地實(shí)施。

 

總體看，《規(guī)劃》圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署，為未來五年原材料工業(yè)發(fā)展提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。今天我們召開發(fā)布會(huì)，向全社會(huì)解讀《規(guī)劃》，目的在于讓社會(huì)各界更準(zhǔn)確全面理解規(guī)劃，調(diào)動(dòng)地方、行業(yè)、企業(yè)的積極性，自覺貫徹《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，真正將任務(wù)和政策落到實(shí)處，加快推動(dòng)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力支撐。我就簡(jiǎn)要介紹到這里，接下來，我和我的同事將回答記者朋友們提出的問題。謝謝大家！

 

問：請(qǐng)問“十三五”以來我國(guó)原材料工業(yè)發(fā)展取得哪些成績(jī)？“十四五”時(shí)期，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了新發(fā)展階段，請(qǐng)問如何理解原材料工業(yè)在新發(fā)展階段的定位？

 

“十三五”以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在行業(yè)企業(yè)的共同努力下，原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，綜合實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。具體體現(xiàn)在五個(gè)方面。

 

一是規(guī)模優(yōu)勢(shì)得到新提升。鋼、銅、鋁、甲醇、尿素、水泥、平板玻璃等主要產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)多年保持世界第一。我國(guó)已是材料產(chǎn)業(yè)體系門類最齊全的國(guó)家，產(chǎn)品種類豐富，鋼材、鋁材、光伏玻璃等材料自給率超過98%。

 

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)供需基本恢復(fù)平衡。2020年我國(guó)（不含港澳臺(tái)）入圍世界500強(qiáng)原材料工業(yè)企業(yè)34家，占入圍企業(yè)數(shù)量比重為29%。

 

三是創(chuàng)新能力邁上新臺(tái)階。研發(fā)投入強(qiáng)度由2015年的0.76%提高到2020年的0.9%左右。重點(diǎn)企業(yè)主體裝備總體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建成了170余家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心、26家國(guó)家新材料重點(diǎn)平臺(tái)。

 

四是綠色轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)新面貌。重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗545千克標(biāo)準(zhǔn)煤，較2015年下降4.7%；每噸原鋁綜合交流電耗13510千瓦時(shí)，比世界平均水平低6.9%。噸鋼二氧化硫排放量、建材萬元工業(yè)增加值二氧化碳排放量分別較2015年下降46%、17%。

 

五是智能制造達(dá)到新水平。2200余家原材料企業(yè)通過兩化融合管理體系評(píng)定。60個(gè)智能制造工廠、數(shù)字化車間落地建成，12家智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范有序推進(jìn)。

 

經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)已成為名副其實(shí)的原材料工業(yè)大國(guó)。2020年，我國(guó)原材料工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的27.4%，生產(chǎn)的品類達(dá)15萬余種，廣泛用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域。“十四五”是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我國(guó)制造業(yè)奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的第一個(gè)五年。原材料工業(yè)將立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出的，“要正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障”的要求，進(jìn)一步完善創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)短板，強(qiáng)化材料先行，壯大新材料產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造主力軍作用，工業(yè)綠色低碳發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)作用，高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵支撐作用，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

 

 

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)原料，事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)計(jì)民生和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈?！兑?guī)劃》提出，“十四五”期間，要合理開發(fā)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源，拓展多元化資源供給渠道，不斷提升礦產(chǎn)資源保障能力。重點(diǎn)開展以下幾方面工作。

 

一是加大國(guó)內(nèi)緊缺性礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)力度。一方面，圍繞有找礦潛力的地區(qū)加強(qiáng)資源勘查，爭(zhēng)取快速突破，增加礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。另一方面，積極開展現(xiàn)有礦山深部和周圍找礦，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限，確保資源持續(xù)供應(yīng)。

 

二是建設(shè)一批重點(diǎn)國(guó)內(nèi)礦山項(xiàng)目。圍繞鐵、銅等短缺礦產(chǎn)資源，在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)資源地適當(dāng)建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的礦山項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用基地,強(qiáng)化國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源“壓艙石”作用和基礎(chǔ)保障能力。

 

三是積極利用“城市礦產(chǎn)”，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極完善再生資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策，暢通廢舊金屬進(jìn)口渠道，支持企業(yè)建立廢舊金屬回收基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)再生資源對(duì)原生礦產(chǎn)的有效補(bǔ)充。

 

四是推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)國(guó)際合作。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)按照平等互利、合作共贏的原則，積極參與境外資源勘探開發(fā)，建設(shè)采選冶一體化等綜合性資源基地，提升資源保障能力。

 

 

稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不可或缺的關(guān)鍵元素，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有非常高的應(yīng)用價(jià)值。經(jīng)過幾十年努力，我國(guó)建成了涵蓋礦山開采、冶煉分離、產(chǎn)品開發(fā)、終端應(yīng)用的稀土全產(chǎn)業(yè)鏈體系，成為全球主要的稀土生產(chǎn)國(guó)、應(yīng)用國(guó)和出口國(guó)。“十四五”時(shí)期，我部將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)綠色化、智能化、高端化轉(zhuǎn)型。

 

一是營(yíng)造良好行業(yè)發(fā)展環(huán)境。會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)稀土行業(yè)秩序整頓，持續(xù)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，積極發(fā)揮行業(yè)組織橋梁紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)稀土企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化原則開展兼并重組，支持稀土企業(yè)集團(tuán)向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升自身發(fā)展能力和品牌影響力。支持優(yōu)勢(shì)地區(qū)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造稀土產(chǎn)業(yè)集群。

 

二是提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化稀土國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新材料測(cè)試評(píng)價(jià)中心等公共服務(wù)平臺(tái)支撐。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞高性能稀土磁性、儲(chǔ)氫、發(fā)光、拋光等功能應(yīng)用方向，積極推進(jìn)新工藝、新產(chǎn)品、新材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)稀土高值利用。加強(qiáng)稀土上下游產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)調(diào)，加大鑭鈰釔等稀土高豐度元素產(chǎn)品推廣應(yīng)用，提升稀土平衡利用水平。

 

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色智能轉(zhuǎn)型。開展稀土礦綠色高效開采、綠色高效選冶等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備、新工藝應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級(jí)，加快5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在稀土行業(yè)的融合應(yīng)用，提升工藝控制水平、生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

 

四是統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源。適度有序投放稀土探礦權(quán)和采礦權(quán)，加大勘查力度，摸清儲(chǔ)量家底。優(yōu)化稀土總量控制指標(biāo)管理機(jī)制，科學(xué)調(diào)控開采、冶煉分離規(guī)模。建立科學(xué)合理的稀土二次資源綜合回收機(jī)制，促進(jìn)尾礦資源、伴生資源綜合利用。引導(dǎo)稀土企業(yè)有序參與國(guó)際開發(fā)合作，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所與國(guó)外新材料企業(yè)和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，提升稀土產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。我就回答這些，謝謝大家！

 

 

問：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出“要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和”，原材料工業(yè)作為高載能行業(yè)，未來五年《規(guī)劃》將采取哪些措施實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)？

 

謝謝您的提問。下面我來回答您的問題。

 

我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。原材料工業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是溫室氣體排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)緊迫、艱巨?！兑?guī)劃》提出實(shí)施低碳制造試點(diǎn)工程，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化管理等手段，推進(jìn)原材料工業(yè)綠色低碳發(fā)展。重點(diǎn)開展以下幾方面工作。

 

一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)的產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，不斷鞏固去產(chǎn)能成果。嚴(yán)格控制煉油、磷銨、電石、燒堿、純堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，適度控制現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能增速。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、水耗等要素約束，依法依規(guī)推動(dòng)落后、低效產(chǎn)能退出。大力發(fā)展新材料等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值和產(chǎn)品附加值。

 

二是積極實(shí)施節(jié)能低碳行動(dòng)。加強(qiáng)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)。加快先進(jìn)適用的綠色低碳節(jié)能技術(shù)與裝備推廣應(yīng)用。支持企業(yè)利用余熱余壓發(fā)電、并網(wǎng)，建設(shè)能源管理中心，實(shí)施原料和燃料替代，提高可再生資源和清潔能源使用比例。鼓勵(lì)增加初級(jí)加工產(chǎn)品進(jìn)口，嚴(yán)格控制高耗能、低附加值產(chǎn)品出口。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能監(jiān)察。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥、電解鋁等重點(diǎn)行業(yè)階梯電價(jià)政策。

 

三是推廣超低排放和清潔生產(chǎn)。推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，研究推動(dòng)化工、焦化、電解鋁、銅冶煉、鉛鋅冶煉、水泥、玻璃、耐火材料、石墨深加工、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施超低排放，樹立標(biāo)桿企業(yè)。推動(dòng)石化化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)制定清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)與裝備的應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)全生命周期綠色管理，大力推行綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝、綠色產(chǎn)品，鼓勵(lì)創(chuàng)建綠色工廠，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。

 

四是提升資源綜合利用水平。持續(xù)改進(jìn)關(guān)鍵工藝水平，提高一次資源利用效率，從源頭減少資源能源消耗。重點(diǎn)圍繞尾礦、廢石、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣、廢棄纖維及其復(fù)合材料等，全面推進(jìn)原材料工業(yè)固廢綜合利用，加快實(shí)現(xiàn)無害化、減量化、資源化處置。積極推進(jìn)石化、鋼鐵、有色、建材、電力等行業(yè)耦合協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)具有引領(lǐng)作用的資源化綜合產(chǎn)業(yè)基地。

 

為貫徹落實(shí)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》總體部署安排，我部聯(lián)合發(fā)展改革委等部門編制了有色金屬、建材，以及石化化工、鋼鐵等行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，明確重點(diǎn)行業(yè)碳減排實(shí)施路徑和具體任務(wù)安排。后續(xù)將按統(tǒng)一要求和流程陸續(xù)發(fā)布。

 

問：疫情常態(tài)化背景下，“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”尤為重要。今年以來，以基礎(chǔ)原材料為代表的大宗商品漲價(jià)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成很大壓力。“十四五”期間，工業(yè)和信息化部對(duì)原材料工業(yè)保供穩(wěn)價(jià)有哪些考慮？

 

原材料保供穩(wěn)價(jià)一直以來是我們工作的重點(diǎn)。今年以來，我們多次組織專題調(diào)研，推動(dòng)建立原材料工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系和聯(lián)系機(jī)制，確保大宗原材料、農(nóng)耕化肥等民生物資供應(yīng)，努力維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。為鞏固原材料保供穩(wěn)價(jià)工作成果，“十四五”期間，我們將重點(diǎn)做好四方面工作：

 

一是加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善原材料工業(yè)數(shù)據(jù)指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，及時(shí)掌握行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。持續(xù)優(yōu)化大宗原材料供應(yīng)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化重大問題研究，做好政策儲(chǔ)備，防范供給風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政策解讀和預(yù)期引導(dǎo)，定期召開重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)座談會(huì)，提振企業(yè)發(fā)展信心。

 

二是提高資源保障能力。落實(shí)好礦產(chǎn)資源有關(guān)規(guī)劃要求，保障鐵礦石、銅礦等原材料工業(yè)“糧食”供應(yīng)。拓展多元化資源供給渠道，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策的再生資源回收利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)范開展境外資源勘探開發(fā)，構(gòu)建穩(wěn)定開放的資源保障體系。

 

三是強(qiáng)化上下游協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，兼顧好上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)供需對(duì)接，建立上下游長(zhǎng)協(xié)機(jī)制，組織重點(diǎn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議。另一方面，在品種、質(zhì)量、成本等方面做文章，加強(qiáng)上下游協(xié)同創(chuàng)新突破，用更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品滿足電子信息、機(jī)械裝備、汽車等下游消費(fèi)需求，提升關(guān)鍵材料保障能力。

 

四是發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)示范作用。做優(yōu)做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育壯大中小企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)公平有序發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)完善行業(yè)規(guī)范和自律體系，堅(jiān)決杜絕囤積居奇、哄抬物價(jià)和投機(jī)炒作行為。

 

 

問：“十三五”以來，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，保障能力不斷提升，為推動(dòng)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支撐制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。請(qǐng)問“十四五”期間，《規(guī)劃》對(duì)培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)做出了哪些安排和部署？

 

新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域，事關(guān)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)大局。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，黨的十九屆五中全會(huì)提出“加快壯大新材料等產(chǎn)業(yè)”，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“聚焦新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能”。近年來，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)值年復(fù)合增長(zhǎng)率超過了20%，保障能力不斷提升，先進(jìn)儲(chǔ)能材料、光伏材料、超硬材料、新型顯示材料等百余種材料產(chǎn)量居世界首位，為支撐制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

 

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，《規(guī)劃》提出要提高原材料工業(yè)供給高端化水平，其中重要內(nèi)容就是培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)。未來5年新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，就是要協(xié)同創(chuàng)新體系更加高效完善，創(chuàng)新能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升、占原材料工業(yè)比重明顯提高；一批重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)材料得到突破，先進(jìn)基礎(chǔ)材料高端產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性、適用性明顯提升，部分前沿新材料品種實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)和典型應(yīng)用。為推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)開展以下4個(gè)方面工作。

 

一是健全創(chuàng)新體系。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)載體支撐，優(yōu)化重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家新材料重點(diǎn)平臺(tái)，建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究平臺(tái)、新材料數(shù)據(jù)中心，提升公共服務(wù)能力。優(yōu)化完善創(chuàng)新機(jī)制生態(tài)，支持企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用創(chuàng)新，制定科技人才薪酬激勵(lì)政策，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，開展國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新合作。

 

二是攻克關(guān)鍵技術(shù)。組織先進(jìn)適用技術(shù)推廣，滾動(dòng)制定發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)目錄。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，圍繞礦山工藝、組織均勻性控制工藝裝備、智能制造等方面關(guān)鍵技術(shù)開展研究攻關(guān)。

 

三是突破關(guān)鍵材料。重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)行動(dòng)”：實(shí)施關(guān)鍵短板材料攻關(guān)行動(dòng)，支持材料生產(chǎn)、應(yīng)用企業(yè)聯(lián)合科研單位，開展協(xié)同攻關(guān)。實(shí)施大宗基礎(chǔ)材料鞏固提升行動(dòng)，提升材料綜合競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施前沿材料前瞻布局行動(dòng)，推動(dòng)主干材料體系化發(fā)展。實(shí)施關(guān)鍵材料應(yīng)用推廣行動(dòng)，促進(jìn)新材料應(yīng)用，加速迭代升級(jí)。

 

四是提高產(chǎn)品質(zhì)量。持續(xù)開展原材料工業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性、可靠性和適用性。推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，加強(qiáng)材料標(biāo)準(zhǔn)體系化建設(shè)，提高品牌影響力。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)開展質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)，支持市場(chǎng)化、專業(yè)化第三方高端質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立新材料認(rèn)證體系。

 

下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門、有關(guān)方面，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。我就回答這些，謝謝大家！

 

來源：工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司