文章刊登于《中國科技產(chǎn)業(yè)》雜志

202201期“院士專論”

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。當前我國經(jīng)濟進入高質量發(fā)展階段，創(chuàng)新驅動制造業(yè)發(fā)展成為主題、主線。隨著國家技術創(chuàng)新體系的建立，我國以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系建設取得積極進展，國家自主創(chuàng)新能力逐步提高。但是，產(chǎn)學研結合不緊密問題仍較突出。“建設以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)學研深度融合”將為我國制造業(yè)高質量發(fā)展開辟一條現(xiàn)實而有效的道路。

中國工程院院士、中國工程院原副院長 干勇

一、產(chǎn)學研深度融合是我國制造業(yè)高質量發(fā)展的現(xiàn)實需求

制造業(yè)是決定一個國家的綜合實力和國際競爭力的關鍵因素。2021年12月29日，由中國工程院、國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會發(fā)布的《2021中國制造強國發(fā)展指數(shù)報告》顯示，我國制造業(yè)與第一、二陣列國家制造強國發(fā)展指數(shù)差距不斷縮小，但是我國尚未邁入“制造強國第二陣列”，制造業(yè)大而不強問題仍較突出，高質量發(fā)展之路依然任重道遠。

從全球制造業(yè)發(fā)展實踐看，主要制造強國均重視產(chǎn)學研合作，構建了“政產(chǎn)學研”相互交織、高效運行的技術創(chuàng)新模式。美國的國家創(chuàng)新體系以市場作為配置資源的基礎，企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，從而形成良性互動和高效率的技術轉移。德國的大學所有高等級教授都有大企業(yè)研發(fā)部門任職的經(jīng)歷，產(chǎn)學研轉化十分暢通。日本的科技創(chuàng)新體系可歸納為“產(chǎn)官學聯(lián)合”模式，大型科技項目大都是“政府直接干預和“政產(chǎn)學研密切聯(lián)合”的結果。

我國經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展階段，但創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，突出表現(xiàn)之一就是企業(yè)技術創(chuàng)新能力不足，加強產(chǎn)學研合作是提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力極其重要而緊迫的任務。一是由于國外競爭對手進行技術封鎖，靠引進技術的路子已經(jīng)走到盡頭；二是由于重大關鍵技術和前沿技術具有學科交叉、研發(fā)投入高、研發(fā)難度大、研發(fā)周期長等特點，需要有效集成企業(yè)、大學、研究機構各方技術力量，以產(chǎn)業(yè)為導向、以學界為后盾、以研發(fā)為橋梁，發(fā)揮1+1+1>3的協(xié)同效應。

二、我國產(chǎn)學研正從緊密結合向深度融合轉變

近年來，在“協(xié)同創(chuàng)新”的理論引導下，我國產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新逐步深入，從“產(chǎn)學研”融合向“政產(chǎn)學研金服用”融合逐步發(fā)展，涌現(xiàn)出一些產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)的典型組織模式及方式。如，聯(lián)合開發(fā)技術、聯(lián)合實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新型產(chǎn)業(yè)技術研究院、國家技術創(chuàng)新中心等。

中國產(chǎn)學研合作促進會作為集政產(chǎn)學研金服用于一體的高端資源整合平臺，2007年成立以來，支持開展了一系列關鍵技術領域的科研攻關和科技成果轉化，為構建政產(chǎn)學研用一體的制造業(yè)創(chuàng)新體系做出了積極探索，在集聚產(chǎn)學研資源，推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合等方面做了大量富有成效的工作。

江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院借助新模式新機制建設以市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。截至2020年底，已與55家海外知名高校（研究機構）和52家國內雙一流高校建立戰(zhàn)略合作伙伴關系；已建設專業(yè)研究所58家；與省內細分行業(yè)龍頭企業(yè)累計共建113家企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。

2021年3月啟動建設的國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心是“政產(chǎn)學研金服用”的典型代表模式。該創(chuàng)新中心以關鍵技術研發(fā)為核心使命，促進各類相關創(chuàng)新主體和創(chuàng)新要素有效協(xié)同、形成合力，統(tǒng)籌全國優(yōu)勢力量為第三代半導體產(chǎn)業(yè)提供源頭技術供給，建設小核心、大網(wǎng)絡、主平臺、全體系，實現(xiàn)企業(yè)主導、院校協(xié)作、多元投資、成果共享的開放創(chuàng)新合作網(wǎng)絡，打通基礎研究、共性關鍵技術到應用全鏈條，探索構建科技金融網(wǎng)鏈，下游反哺上游方式帶動社會資本，加強資本體系支撐和保障。

國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心

三、我國產(chǎn)學研合作的良性互動機制尚未完全形成

我國雖然涌現(xiàn)出一些產(chǎn)學研的典型組織模式，但整體來看，我國產(chǎn)學研還沒有實現(xiàn)高度耦合和良性互動，產(chǎn)出的科技成果與市場、用戶需求脫節(jié)。以材料產(chǎn)業(yè)為例，從供給端看，我國材料領域年度科技論文和發(fā)明專利申請數(shù)量世界第一；從需求端看，中國工程院2019年組織研究的制造業(yè)26個領域中外對比分析報告顯示，我國新材料領域與制造強國相比差距大，屬于對外依存度極高的8類產(chǎn)業(yè)之一，是卡脖子的重災區(qū),供給無法滿足需求。

究其原因，是由于企業(yè)、高校與科研院所等作為不同類型的創(chuàng)新主體，分屬不同部門，各創(chuàng)新主體的目標定位存在差異，自成體系、獨立運行，理論研究、應用研究、生產(chǎn)實踐相互脫節(jié)，缺乏平衡各方利益和分擔風險的市場導向機制和分工協(xié)作機制，導致較難充分調動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新主體的積極性。

四、建設以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)學研深度融合

我國需要從世情、國情現(xiàn)實出發(fā)，以產(chǎn)學研深度融合為突破口，加快以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設步伐，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，才能落實國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，實現(xiàn)制造強國夢。

一是在產(chǎn)業(yè)集中度較高的產(chǎn)業(yè)領域，建立以大企業(yè)研究院為主體、產(chǎn)學研相結合的創(chuàng)新技術供給模式。我國產(chǎn)業(yè)集中度高的行業(yè)有：航空、航天、石化、電網(wǎng)、通信、軌道交通等，應建立以行業(yè)骨干企業(yè)技術研發(fā)機構為主導的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新支撐系統(tǒng)。例如，我國高鐵技術的全面突破是建立起以企業(yè)為主體、完整的“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新模式。我國高鐵在國家主管部委主導下，通過清華大學、北京大學等國內25所一流大學、中科院等國內11所科研院所、41家核心配套企業(yè)、參與專家600余人、科研技術人員近萬名、院士近200余名的共同努力，探索出具有行業(yè)特色的“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新模式。

二是在產(chǎn)業(yè)集中度不高或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，建立以新型產(chǎn)業(yè)技術研究院、國家級創(chuàng)新中心等公共研發(fā)機構為主體、產(chǎn)學研相結合的創(chuàng)新技術供給模式。

新時代賦予產(chǎn)學研深度融合新的生命力，產(chǎn)學研界要乘勢而為，肩挑重擔，勇毅篤行，為我國制造業(yè)的高質量發(fā)展作出新的貢獻！