汽車行業(yè)作為我國經(jīng)濟的重要組成部分之一，歷來都是“兩會”代表委員熱議的話題。尤其是當下，汽車行業(yè)正迎來新一輪顛覆性變革，今年，兩會代表的提案也與時俱進，不僅反映出目前汽車行業(yè)所存在的問題，也聚焦了車企未來發(fā)展的新方向。

推動高端芯片的研發(fā)及應用

近日，美股半導體板塊集體下跌，Wolfspeed跌11％，納微半導體、安森美半導體跌6％，意法半導體跌4％，美光科技跌2％。據(jù)了解，其原因在于去年下半年全球芯片供應開始出現(xiàn)過剩，到2023年初，多家美國芯片制造商看到消費性市場上手機、PC、NB需求大幅降溫，甚至服務器同樣如此，消費性電子制造商會有過多芯片庫存，從而不得不進行庫存調(diào)整。

但這種庫存調(diào)整，或?qū)⒂绊懭蛐酒a(chǎn)業(yè)在2023年衰退3－5％。同時，汽車產(chǎn)業(yè)仍在應對芯片短缺問題，預計這種情況將持續(xù)到2023年，這是因為車廠正在增加產(chǎn)量、電動車對芯片需求更大。

為此，全國人大代表、廣汽集團黨委副書記、總經(jīng)理馮興亞建議，要大力提高國產(chǎn)芯片的應用率，一是從政策層面加快引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動“卡脖子”及高端芯片的研發(fā)及應用，并加大政策刺激力度，在芯片的研發(fā)端、應用端以及汽車消費端等多方面研究和出臺針對國產(chǎn)芯片全產(chǎn)業(yè)鏈條的鼓勵措施；二是加速完善汽車芯片的配套措施，健全汽車芯片應用保障機制、完善細分領域技術規(guī)范和測試標準。

我國汽車市場發(fā)展?jié)摿薮?，但二手車流通和報廢機動車回收的循環(huán)消費拉動不足，市場潛力有待激發(fā)。馮興亞建議，“國補”政策向需求側(cè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對新能源汽車消費實施持續(xù)補貼、直接將優(yōu)惠補貼給消費者，并延續(xù)汽車購置稅減免政策；同時，優(yōu)化汽車限購措施，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，并加快推動二手車市場走向成熟，健全報廢機動車回收利用體系，促進汽車循環(huán)流通。

建議商用車借鑒雙積分機制

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，碳排放管理的重要性日益顯現(xiàn)，雖然從政策層面來看，我國碳排放權交易市場（下簡稱“碳市場”）的建設對推動企業(yè)的碳管理有一定促進作用，但覆蓋面較窄，還未能解決商用車的高排放問題。

業(yè)內(nèi)對商用車的碳排放進行了一個測算，所有的商用車的碳排放占據(jù)全部車輛碳排放的比例接近65％。而在所有的商用車當中，重型貨車的碳排放占據(jù)的比例達到83.5％，是所有車輛碳減排當中的關鍵車型。

為加快商用車的低碳轉(zhuǎn)型升級，全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福建議可借鑒但區(qū)別于乘用車的雙積分制度，考量商用車全生命周期的環(huán)節(jié)影響，從而確定政策力度。建立碳積分與全面“碳市場”的鏈接，實現(xiàn)碳積分與碳減排量的互通，打通乘商積分互換，為相關企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型制定更多激勵措施。

李書福建議重點關注成熟度較高且應用場景固定、未來潛力較大的輕型商用車產(chǎn)品，針對這些產(chǎn)品制定相應的積分統(tǒng)計規(guī)則、管理流程、數(shù)據(jù)收集體系。對于中重型商用車產(chǎn)品，可以待條件成熟后再實現(xiàn)積分管理，早期可對該部分產(chǎn)品重點考慮鼓勵和政策引導。

具體來看，包括商用車碳積分管理應穩(wěn)中求進，分段實施；完善碳市場管理運行機制，激活碳市場交易；擴大全國碳市場參與企業(yè)的覆蓋范圍；全面普及碳標簽及碳普惠制度；將皮卡劃入乘用車，新能源皮卡納入“雙積分”范疇等。

支持自主新能源車企走向世界

進入2023年，在新能源汽車國補退出、上游材料價格高企、特斯拉“帶頭降價”的情況下，腰部和尾部新能源車企盈利能力普遍面臨著更大挑戰(zhàn)。

一方面，許多未起量的新能源車企，都存在生存發(fā)展過渡依賴“外部輸血”的問題，因為它們銷量普遍不高，尚未形成盈利能力，自我造血能力不足，只能依賴融資等渠道“輸血”。但目前市場投資風向卻在開始轉(zhuǎn)移，從整車上，轉(zhuǎn)向了整個汽車電動化和智能化的產(chǎn)業(yè)鏈上。

另一方面，從二級市場來看，造車新勢力企業(yè)的估值預期和他們在2025年形成的盈利規(guī)模直接相關，這也意味著一直不能實現(xiàn)盈利，其未來在資本市場上的估值壓力會持續(xù)加大，也對降價競爭、再融資等競爭能力都帶來了考驗。

為此，全國政協(xié)委員、賽力斯集團董事長張興海針對中小型民營企業(yè)融資較難等問題提出建議：

一是借股票發(fā)行注冊制的相關落地實施契機，加大力度支持具有科技實力的專精特新中小型民營企業(yè)上市；二是發(fā)揮好政策驅(qū)動作用，鼓勵銀行與有科技實力的專精特新中小型民營實體企業(yè)構(gòu)建中長期銀企關系，給予5到10年的低息中長期貸款，實行信用貸款，而不是抵押貸款。

此外，張興海還提交了關于支持自主新能源汽車參與全球競爭、重視和加強自主工業(yè)軟件開發(fā)、以及關于加強數(shù)字化人才培養(yǎng)，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展等提案。

而關于支持自主新能源汽車參與全球競爭一事，澳區(qū)全國人大代表、澳門工商聯(lián)會會長何敬麟也表示，澳門要發(fā)揮窗口的作用，向海外傳遞中國脫貧攻堅的經(jīng)驗。同時，通過澳門把內(nèi)地新能源汽車推廣銷售到葡語系國家，如通過葡萄牙到歐洲，通過巴西到南美洲，通過安哥拉到非洲。從融資到路線，幫助新能源企業(yè)全面打通發(fā)展脈絡。

從汽車大國走向汽車強國

目前，我國的新能源汽車正在高速發(fā)展。中汽協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年我國新能源汽車持續(xù)爆發(fā)式增長，銷量完成688.7萬輛、出口總量突破300萬輛。

“汽車工業(yè)是硬基礎，汽車文化則是軟實力，它是推動汽車工業(yè)持續(xù)發(fā)展的長遠推動力量，也是中國汽車工業(yè)走向全球并爭取引領全球的先導護航力量。”全國人大代表，小米集團創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍建議，應大力發(fā)展汽車文化，擴大其影響范圍及群眾基礎，形成“汽車技術／產(chǎn)品發(fā)展—汽車文化興盛—汽車技術進步和消費需求持續(xù)提升”的正循環(huán)，成為推動中國從汽車大國走向汽車強國的關鍵助力。

具體方案包括引導營造更加豐富的汽車文化場景，為汽車文化發(fā)展提供舞，；適度放開汽車改裝限制，建立改裝零配件和汽車后市場的國家標準；全面落地放開二手車準遷限制、放開皮卡進城等品類限制，擴大汽車文化影響范圍及群眾基礎。

另外，雷軍還指出，智能網(wǎng)聯(lián)汽車承載的數(shù)據(jù)，既是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要要素資產(chǎn)，也給個人隱私、國家公共利益與安全帶來了挑戰(zhàn)。目前，汽車數(shù)據(jù)安全標準、認證評價、應用管理等機制仍不完善，制約了行業(yè)發(fā)展。

為此，雷軍也建議加快制定汽車全生命周期的數(shù)據(jù)安全標準，指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立汽車數(shù)據(jù)安全認證、評價機制；構(gòu)建汽車數(shù)據(jù)共享機制及平臺，促進汽車數(shù)據(jù)共享使用。