《意見》明確了兩個階段的發(fā)展目標：到2025年，西部地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新能力不斷增強，創(chuàng)新產業(yè)加快發(fā)展。

 

到2035年，西部地區(qū)創(chuàng)新格局明顯優(yōu)化，形成以科技創(chuàng)新引領大保護、大開放、高質量發(fā)展的新格局，有力支撐解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，推動西部地區(qū)成為構建國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。

 

《意見》提出，打造各具特色的創(chuàng)新高地，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。

 

支持成渝科技創(chuàng)新中心建設。研究制定成渝科技創(chuàng)新融合發(fā)展專項規(guī)劃，重點支持布局超瞬態(tài)物質科學實驗裝置、長江流域地表過程與生態(tài)環(huán)境模擬實驗系統(tǒng)等重大科技基礎設施，培育建設川藏鐵路等國家技術創(chuàng)新中心，加快成都國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，著力打造綜合性國家科學中心。支持建設成渝西部科技城，提升重慶科學城、成都科學城建設水平，支持綿陽科技城探索建立區(qū)域科技創(chuàng)新特區(qū)的科學路徑。推動重慶、成都自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。

 

支持西安全國重要科研和文教中心建設。發(fā)揮西安與咸陽一體化的創(chuàng)新基礎條件優(yōu)勢，重點支持打造全國重要科研和文教中心。優(yōu)先布局建設阿秒光源等重大科技基礎設施，培育建設稀有金屬材料等國家技術創(chuàng)新中心，通過國家科技計劃加大對電子信息、高端裝備、航空航天、能源化工、先進材料等領域前沿核心技術攻關的支持力度，為解決國家戰(zhàn)略領域和產業(yè)發(fā)展關鍵瓶頸問題提供支撐。

 

打造區(qū)域各具特色的創(chuàng)新高地。面向國家科技重大戰(zhàn)略實施和區(qū)域高質量發(fā)展要求，完善創(chuàng)新型省份分類建設指標體系，引導西部地區(qū)全面開展創(chuàng)新型省份建設，支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建一批創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市），發(fā)揮西寧、南寧、昆明、貴陽、銀川、呼和浩特、拉薩等創(chuàng)新型城市的帶動作用，加快提升克拉瑪依、德陽等區(qū)域特色地級市創(chuàng)新能力，探索差異化的創(chuàng)新發(fā)展路徑，構建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新高地，打造創(chuàng)新驅動新舊動能轉換的動力系統(tǒng)。

 

支持西部優(yōu)質企業(yè)上市“新三板”、科創(chuàng)板

 

《意見》提出，加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力，支撐西部地區(qū)現(xiàn)代產業(yè)技術體系發(fā)展。

 

加大科技型企業(yè)培育力度。聚焦西部地區(qū)壯大科技型企業(yè)規(guī)模和提升企業(yè)創(chuàng)新能力的需求，支持實施高新技術企業(yè)培育計劃，研究進一步加大高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠力度，引導加大對高新技術企業(yè)發(fā)展的支持。支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立新型研發(fā)機構，加強西安、成都、蘭州等地區(qū)公共技術服務平臺建設，為中小企業(yè)創(chuàng)新活動提供技術供給和研發(fā)服務支撐。實施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃2.0”，促進企業(yè)與投資機構、金融機構對接，支持西部優(yōu)質企業(yè)通過“新三板”、科創(chuàng)板上市融資。

 

大力推進高新區(qū)高質量發(fā)展。推動西部地區(qū)全面落實國務院《關于促進國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》，加大對西部地區(qū)高新區(qū)培育建設的支持力度，有序推進百色、延安、遵義、宜賓等省級高新區(qū)“以升促建”。發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展核心承載區(qū)的作用，重點支持新疆、青海、西藏、寧夏等地區(qū)加快特色農牧業(yè)、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新型產業(yè)集群發(fā)展，支持重慶、陜西、四川等地區(qū)加快能源化工、國防軍工、電子信息等創(chuàng)新型產業(yè)集群發(fā)展，支持內蒙古加快煤炭產業(yè)綠色發(fā)展與新材料創(chuàng)新型產業(yè)集群發(fā)展。支持東部地區(qū)高新區(qū)在西部地區(qū)建設“飛地”，支持東西部高新區(qū)“結對子”形成創(chuàng)新合作聯(lián)盟，提升產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力和全產業(yè)鏈競爭力。

 

實施西部地區(qū)“雙創(chuàng)”升級行動。大力推動西部地區(qū)開展科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵地方政府出資設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金或申請設立國家科技成果轉化引導基金創(chuàng)業(yè)投資子基金，積極引導科研人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)，加快科技成果轉化，引領“雙創(chuàng)”升級。鼓勵西部地區(qū)龍頭企業(yè)建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，面向初創(chuàng)科技型企業(yè)積極開放產業(yè)鏈供應鏈資源，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持打造重慶市環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈、成都市環(huán)高校知識經濟圈、西安絲路起點文化創(chuàng)新圈等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，推動科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體專業(yè)化發(fā)展。

 

《意見》還提出，構建多元化投入機制，鼓勵西部地區(qū)提高地方財政科技支出。引導金融機構在西部地區(qū)設立服務科技型企業(yè)的科技支行或科技金融事業(yè)部等專營機構。通過中央引導地方科技發(fā)展資金支持西部地區(qū)科技創(chuàng)新。將廣西、重慶、四川、西藏、青海、寧夏等納入國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，加強對西部地區(qū)的人才隊伍培養(yǎng)和支持。