近日，據(jù)《紐約時報》報道，任職時間只有近1個月時間拜登計劃對中國生產(chǎn)的成熟制程半導體開展不公平貿(mào)易行為調(diào)查。

報道稱：“調(diào)查最終可能導致對某些中國芯片和含有這些芯片的產(chǎn)品征收關稅、實施進口禁令或采取其他措施。”

預計下周開始準備相關工作，但得出結(jié)論可能需要至少6個月，不過那個時候拜登已經(jīng)下臺了，具體的還得看特朗普是否同意。

在全球化經(jīng)濟的舞臺上，中美兩國之間的科技競爭正日益白熱化。最近的中美經(jīng)濟工作組第七次會議結(jié)束后，美國拜登政府迅速出臺了一系列新的芯片限制措施，試圖在技術領域?qū)χ袊M行封鎖和壓制。表面上，這場會議進行了所謂的“坦誠對話”，但實際上，美國政府在會后繼續(xù)推行其技術封鎖政策，顯示了其在國際舞臺上的雙面手法。美國這次鎖定的目標是中國的“傳統(tǒng)芯片”。這些成熟制程芯片雖然不是最尖端的技術，但其重要性不容小覷，它們是工業(yè)命脈，涵蓋了從消費電子到汽車、醫(yī)療設備等多領域。

目前，中國的成熟制程半導體采用的是10-20年前的技術，不過仍廣泛應用于各種產(chǎn)品，比如家用電器，智能手機、汽車、洗碗機冰箱，甚至一些軍事裝備。

據(jù)一份問卷調(diào)查結(jié)果顯示，美國企業(yè)生產(chǎn)的電子產(chǎn)品中約2/3包含中國產(chǎn)的半導體。

美國政府此前對中國芯片產(chǎn)業(yè)的制裁主要集中在先進芯片上，但隨著美國步步緊逼，中國逐步加大對成熟制程芯片制造的投資。根據(jù)香港《南華早報》的說法，今年第一季度中國的成熟制程芯片產(chǎn)量增長了40%，這表明中國可能成為全球成熟制程芯片制造的領導者。今年以來，一直有外媒爆料，稱美國政府正在審查中國在成熟制程芯片制造的領導地位，準備以所謂的“中國依賴威脅國家安全”為由，對中國成熟制程芯片“下手”。

拜登政府擔心，中國生產(chǎn)的成熟制程芯片被嵌入到美國的基礎設施或武器裝備中時，可能構(gòu)成潛在的網(wǎng)絡安全威脅。

“中國正在補貼這些新晶圓廠的芯片，壓低價格，將它們傾銷到全球市場。”美國商務部長雷蒙多12月7日在里根國防論壇上威脅稱，“這不公平，有理由考慮對此征收關稅”。

《紐約時報》披露，拜登政府一直在權衡兩項不同的法律條款，考慮應該依據(jù)哪項條款進行貿(mào)易調(diào)查。一個是《1962年貿(mào)易擴展法》第232條款，該條款側(cè)重于對國家安全的威脅，由美國商務部負責；另一種選擇是根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條，讓美國貿(mào)易代表辦公室調(diào)查“不公正的”（unjustifiable）或“不合理的”（unreasonable）且給美國商業(yè)帶來負擔的行為。

美國商務部表示，中國半導體供應商的芯片報價比美國廠商便宜30%-50%，導致美國以及其盟國的廠商無利可圖。另外大企業(yè)在投資美國的新芯片工廠時也會擔心不盈利而猶豫不決。長期以往，會增加美國供應鏈對中國的依賴。

除此以外，拜登政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，預計在未來3-5年中國將生產(chǎn)50%的新成熟制程半導體，這進一步加劇了美國對中國半導體產(chǎn)業(yè)擴大的擔憂。

為此，拜登才想對中國成熟制程下手。

據(jù)悉，美國商務部一直在調(diào)查中國生產(chǎn)傳統(tǒng)芯片的情況，并提議進行國家安全調(diào)查。

據(jù)美國前白宮經(jīng)濟表示，“如果美國想要對大多數(shù)中國半導體征收關稅，需要找到如何嵌入手機、電視或其他電子設備中的芯片征稅的方法。”

今年，拜登政府已經(jīng)對直接從中國進口到美國的傳統(tǒng)芯片征收了關稅。但分析人士表示，這一舉措的影響有限，因為大多數(shù)中國制造的芯片并未直接進口到美國。

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